衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法|有害無(wú)害作業(yè)未分開(kāi)，該罰！

       近日，平湖衛(wèi)生監(jiān)督公布了這樣一個(gè)案例：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)某五金有限公司進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生雙隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司一樓生產(chǎn)車間設(shè)有沖床崗、發(fā)管崗及合片崗，且崗位上均有工人在作業(yè)，噪聲較大，存在職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)。

　　執(zhí)法人員：你公司是否有進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)？

　　用人單位：有的，我們2019年有開(kāi)展檢測(cè)的

　　執(zhí)法人員：檢測(cè)結(jié)果如何？

　　用人單位：檢測(cè)報(bào)告顯示我們公司生產(chǎn)車間沖床崗、發(fā)管崗及合片崗噪聲強(qiáng)度均超標(biāo)。

　　執(zhí)法人員：你們公司生產(chǎn)車間發(fā)管崗、合片崗噪聲強(qiáng)度超標(biāo)的原因是什么？

　　用人單位：發(fā)管崗、合片崗應(yīng)該是沒(méi)有噪聲危害因素的，但是跟沖床崗設(shè)置在同一個(gè)生產(chǎn)車間內(nèi)，噪聲就從沖床崗傳過(guò)去的。

　　明明知道檢測(cè)超標(biāo)還不整改？

　　......

　　最終，該公司因未按照規(guī)定實(shí)行有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)，被市衛(wèi)生健康部門給予警告、罰款五千元的行政處罰。

行政處罰決定書

　　相關(guān)法律

　　《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第15條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：

　�。ㄈ�）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)的原則；

　　《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第12條產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)；

　�。ǘ�）工作場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開(kāi)，工作場(chǎng)所不得住人；

　　（三）有與職業(yè)病防治工作相適應(yīng)的有效防護(hù)設(shè)施；

　�。ㄋ模┞殬I(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹┯信涮椎母�衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；

　�。�六）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。

　　《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第48條 用人單位有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定實(shí)行有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)、工作場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開(kāi)的；

　　編者語(yǔ)：

　　《職業(yè)病防治法》第15條規(guī)定，產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場(chǎng)所的生產(chǎn)布局應(yīng)當(dāng)合理，且符合有害與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)的原則。

　　然而，現(xiàn)實(shí)工作中，相當(dāng)多的用人單位并沒(méi)有這樣去做，一些用人單位往往會(huì)認(rèn)為，大車間里存在一小部分有害作業(yè)，因?yàn)榭臻g大會(huì)有利于有毒有害因素的稀釋，并不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

　　然而，這種觀點(diǎn)除不符合法律規(guī)定外，更是忽視了其不利的方面。

　　一是有害作業(yè)與其他作業(yè)不分開(kāi)，因有害物質(zhì)的擴(kuò)散，使得接觸有害物的人數(shù)增加，擴(kuò)大了有害影響面。

　　二是不合理的布局導(dǎo)致用人單位生產(chǎn)成本增加，其防護(hù)難度也進(jìn)一步增大，效果往往不大明顯。

　　就本案例而言，如果當(dāng)事人及時(shí)將存在噪聲職業(yè)危害的沖床崗和無(wú)害作業(yè)的發(fā)管崗、合片崗分開(kāi)的話，后者就不會(huì)產(chǎn)生有噪聲危害，當(dāng)事人也不會(huì)受到行政處罰。

　　生產(chǎn)布局涉及用人單位如何組織生產(chǎn)的問(wèn)題。合理的生產(chǎn)布局應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)衛(wèi)生要求，避免有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)交叉進(jìn)行，便于集中作業(yè)管理。

　　因此，有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)，高毒與低毒作業(yè)完全分開(kāi)，有利于控制有毒有害區(qū)域，采取有針對(duì)性的局部防護(hù)設(shè)施。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)布局進(jìn)行合理規(guī)劃，按照職業(yè)衛(wèi)生要求，嚴(yán)格區(qū)分有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)區(qū)域，避免交叉、混合作業(yè)給勞動(dòng)者造成的健康損害。

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