廣東進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治，狠抓職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作

　廣東省各地級(jí)以上市衛(wèi)生健康局（委）自今年初承接職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作職能以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策和省委、省政府的重要部署，在省衛(wèi)生健康委黨組和各地市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，著重從“建隊(duì)伍、抓重點(diǎn)、重培訓(xùn)、嚴(yán)執(zhí)法、提效率”五方面入手，落實(shí)省政府常務(wù)會(huì)議審議同意并由省衛(wèi)生健康委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的意見》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建立廣東省職業(yè)病防治工作部門間聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（粵辦函〔2019〕326號(hào)）以及省衛(wèi)生健康委、廣東銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立職業(yè)病預(yù)防控制措施不達(dá)標(biāo)責(zé)任主體名單定期通報(bào)制度的通知》（粵衛(wèi)職健函〔2019〕4號(hào)）等政策文件精神，打基礎(chǔ)、開好局，多措并舉、有條不紊地推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作，并取得初步成效。

　　建隊(duì)伍

　　全省有16個(gè)地級(jí)以上市衛(wèi)生健康局（委）單獨(dú)或突出主業(yè)設(shè)立職業(yè)健康科處室，21個(gè)地級(jí)以上市衛(wèi)生健康局（委）共配置專職職業(yè)健康監(jiān)管人員74人、依托衛(wèi)生監(jiān)督所配置職業(yè)健康執(zhí)法人員28人。廣州市經(jīng)市政府同意印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的意見》，明確要求繼續(xù)依托鎮(zhèn)街現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍開展職業(yè)健康行政執(zhí)法工作，打通職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作的“最后一公里”。佛山市經(jīng)過多方努力，市、區(qū)（縣）兩級(jí)職業(yè)健康監(jiān)管人員按照“編隨事走，人隨編走”的原則全部由應(yīng)急管理部門轉(zhuǎn)隸到衛(wèi)生健康部門。茂名市在市、區(qū)（縣）職業(yè)健康監(jiān)管人員轉(zhuǎn)隸工作完成的基礎(chǔ)上，在茂南區(qū)羊角鎮(zhèn)開展計(jì)生專干轉(zhuǎn)隸試點(diǎn)工作，將原計(jì)生專干轉(zhuǎn)為職業(yè)健康專干，并擬將該試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步向全區(qū)、全市推廣，建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)職業(yè)健康監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。深圳、汕尾、惠州等地市積極謀劃推動(dòng)。

　　抓重點(diǎn)

　　各地衛(wèi)生健康行政部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，突出重點(diǎn)，有條不紊地開展職業(yè)健康監(jiān)管工作。廣州市每月發(fā)布職業(yè)病診斷情況，要求相關(guān)區(qū)（市）局跟進(jìn)處理，以“病例”促監(jiān)管。深圳市對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)危害企業(yè)、近三年內(nèi)出現(xiàn)三例以上職業(yè)病（或發(fā)生三次以上信訪投訴）企業(yè)開展重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法。湛江市將明確存在疑似職業(yè)病病人和職業(yè)禁忌勞動(dòng)者的80多家企業(yè)作為職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)用人單位，集中時(shí)間、集中監(jiān)管執(zhí)法力量開展職業(yè)健康專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

　　重培訓(xùn)

　　各地級(jí)以上市結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管任務(wù)的特點(diǎn)，開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。廣州市舉辦兩期職業(yè)健康監(jiān)管人員培訓(xùn)班、四期放射衛(wèi)生培訓(xùn)班、兩期重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)、2019年作業(yè)場(chǎng)所危害因素監(jiān)測(cè)等培訓(xùn)班。深圳市舉辦全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)各級(jí)職業(yè)衛(wèi)生專家分別對(duì)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)解讀和適用、國(guó)家監(jiān)管政策方向、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法實(shí)務(wù)和常見作業(yè)場(chǎng)所的危害識(shí)別與預(yù)防等方面進(jìn)行培訓(xùn)。汕頭市成立職業(yè)健康宣講團(tuán)，采用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查“傳幫帶”和集中輪訓(xùn)等形式，加強(qiáng)職業(yè)健康業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，積極營(yíng)造職業(yè)健康良好氛圍。今年以來共派發(fā)宣傳資料1.2萬份，舉辦6期企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)680多人，組織舉辦6場(chǎng)基層監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)基層監(jiān)管執(zhí)法人員350人。茂名市今年以來共舉辦用人單位負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)班5期，放射衛(wèi)生工作人員培訓(xùn)班3期，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員共463人，放射衛(wèi)生人員共900余人。珠海、韶關(guān)、潮州、惠州、汕尾、肇慶、云浮、中山等地市也及時(shí)舉辦職業(yè)健康監(jiān)管人員和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)班。

　　嚴(yán)執(zhí)法

　　各地通過嚴(yán)格查處職業(yè)衛(wèi)生違法行為，有效推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。廣州市分管職業(yè)健康負(fù)責(zé)人走基層、嚴(yán)執(zhí)法，到全部11個(gè)區(qū)開展塵毒危害調(diào)研執(zhí)法；深圳市以媒體報(bào)道典型案件推動(dòng)面上執(zhí)法工作；湛江、汕頭、茂名等市迅速進(jìn)入履職角色抓職業(yè)健康執(zhí)法工作。截止今年9月底，各地衛(wèi)生健康部門在職業(yè)衛(wèi)生（含放射衛(wèi)生）方面共立案419宗，罰款112.79萬元。其中，深圳市立案138宗，罰款75.8萬元；佛山市立案10宗，處罰24萬元，放射衛(wèi)立案8宗，處罰2500元；茂名市立案6宗，罰款10萬元。

　　提效率

　　職業(yè)健康信息化建設(shè)是提高監(jiān)管效率，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任的有效手段。深圳市將職業(yè)健康監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)工作納入工作日程，信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息、職業(yè)健康檢查信息、職業(yè)病和疑似職業(yè)病報(bào)告信息、職業(yè)病危害因素檢測(cè)信息和監(jiān)督執(zhí)法信息的全面綜合管理與利用，為全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作發(fā)揮找趨勢(shì)、查苗頭和預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的作用。中山市在原有監(jiān)管信息平臺(tái)收集4700多家企業(yè)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加數(shù)據(jù)收集內(nèi)容、深挖數(shù)據(jù)價(jià)值、加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)，提高信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)收集和分析能力；同時(shí)建立起基于第三方定期檢測(cè)結(jié)果的企業(yè)職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)分析方法，用于對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和超標(biāo)程度進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，篩查出職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)企業(yè)。集中有限的監(jiān)管執(zhí)法力量，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，提高職業(yè)健康監(jiān)管效率，為“不忘初心、牢記使命”主題教育增添亮點(diǎn)，為民服務(wù)。

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