十堰市礦山、冶金、化工等領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作計(jì)劃

為進(jìn)一步做好“十三五”期間的職業(yè)病危害治理工作，控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于在礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域開展塵毒危害專項(xiàng)治理工作的通知》（國衛(wèi)辦職健函[2019]406號(hào)）和《湖北省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》等文件精神，為貫徹落實(shí)《湖北省礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（以下簡稱《省專項(xiàng)治理實(shí)施方案》）（鄂衛(wèi)辦通[2019]97號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹《職業(yè)病防治法》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》、《湖北省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》，堅(jiān)持以保障勞動(dòng)者職業(yè)健康為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以改善勞動(dòng)者作業(yè)環(huán)境為主要任務(wù)，堅(jiān)持以防范遏制職業(yè)性塵肺病和化學(xué)中毒事件高發(fā)為核心目標(biāo)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)職業(yè)健康管理措施，努力提高塵毒危害防控水平。

二、工作目標(biāo)

1、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到95%以上；

2、職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到95%以上；

3、接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上；

4、用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上。

三、專項(xiàng)治理范圍和內(nèi)容

（一）治理范圍 

結(jié)合本市實(shí)際，突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)病危害開展專項(xiàng)治理，主要是對(duì)煤礦、非煤礦山、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉、水泥、建材、化工等大、中、小型企業(yè)開展專項(xiàng)治理檢查，微型企業(yè)（從業(yè)人員＜20人或年?duì)I業(yè)收入＜300萬元）不納入本次治理范圍。

（二）治理內(nèi)容 

在全面檢查企業(yè)依法落實(shí)職業(yè)病危害防治工作的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出塵毒危害專項(xiàng)治理重點(diǎn)，主要內(nèi)容有：用人單位基本情況、塵毒危害情況、塵毒危害治理工程技術(shù)措施實(shí)施情況、防護(hù)設(shè)施情況、職業(yè)病防治管理制度、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害定期檢測(cè)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)健康培訓(xùn)等內(nèi)容。

四、實(shí)施步驟和時(shí)間

（一）安排部署階段（2019年5月-6月）

塵毒危害專項(xiàng)治理實(shí)行屬地分級(jí)管理，參照職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定，中央企業(yè)、省屬企業(yè)及其所屬用人單位的塵毒危害專項(xiàng)治理由市衛(wèi)生健康委直接負(fù)責(zé)，其他用人單位的塵毒危害專項(xiàng)治理由其所在地縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局直接負(fù)責(zé)。市級(jí)范圍內(nèi)由市衛(wèi)健委牽頭成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施步驟和時(shí)間。各縣（市、區(qū)）由衛(wèi)健局結(jié)合實(shí)際制定工作計(jì)劃（包括具體措施），并將其傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)納入治理范圍的用人單位。

（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸排階段（2019年6月-7月）

中央企業(yè)、省屬企業(yè)及其所屬用人單位的塵毒危害專項(xiàng)治理和相關(guān)數(shù)據(jù)由市衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局負(fù)責(zé)，其他用人單位的塵毒危害專項(xiàng)治理和相關(guān)數(shù)據(jù)由其所在地縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局直接負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健局要積極與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)部門支持，共享基礎(chǔ)監(jiān)管數(shù)據(jù)，了解3個(gè)行業(yè)領(lǐng)域用人單位有關(guān)情況，由市縣兩級(jí)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)收集建檔，可采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、電話隨訪、收集資料等方式進(jìn)行核實(shí)清查，剔除已不存在的用人單位備案表，更正備案表中錯(cuò)誤信息。在比對(duì)過程中，發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行職業(yè)病危害申報(bào)的企業(yè)，要督促限期申報(bào)。建立治理工作基礎(chǔ)臺(tái)賬，包括治理前用人單位基本情況登記表和匯總表（見附件1、2）。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局應(yīng)將治理工作計(jì)劃連同附件1和附件2、市衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局將附件1和附件2于2019年7月15日前報(bào)送市衛(wèi)生健康委疾控科。

（三）治理整改階段（2019年8月—2020年7月）

納入治理范圍的用人單位要自行或聘請(qǐng)專家（或機(jī)構(gòu)）對(duì)照塵毒危害治理主要工程技術(shù)措施（見附件3）認(rèn)真查找問題，制訂切實(shí)可行的整改方案，明確整改措施和整改時(shí)限，填報(bào)用人單位塵毒危害情況及防護(hù)設(shè)施自查表（見附件4）、用人單位職業(yè)健康管理措施自查表（見附件5），并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健局要采取隨機(jī)抽查（抽查率不低于30%）、專項(xiàng)檢查（不低于50%）等方式，加強(qiáng)對(duì)治理工作的督促和指導(dǎo)，市衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局負(fù)責(zé)中央企業(yè)、省屬企業(yè)及其所屬用人單位的抽查檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問題要及時(shí)總結(jié)通報(bào)，提出要求；對(duì)具有塵毒危害防治措施不落實(shí)、工作場(chǎng)所無防塵防毒設(shè)施或達(dá)不到防塵防毒要求、不為勞動(dòng)者配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的個(gè)體防護(hù)用品等違法行為且拒不整改的，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處罰。

（四）組織評(píng)估階段（2020年8-10月）

我委將按照省衛(wèi)健委要求，結(jié)合《湖北省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》終期評(píng)估工作，適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)治理工作進(jìn)行抽查評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估職業(yè)病危害防治相關(guān)指標(biāo)是否達(dá)到目標(biāo)要求，對(duì)專項(xiàng)治理開展情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)做好國家、省評(píng)估迎檢工作。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局也要適時(shí)組織對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)治理工作進(jìn)行評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)治理工作成效。

（五）全面總結(jié)階段（2020年11月）

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健局、市衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局在對(duì)治理工作成效進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上做好治理工作總結(jié)，并形成工作總結(jié)報(bào)告，其內(nèi)容包括治理活動(dòng)開展情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效以及下一步工作意見建議等連同《治理后用人單位基本情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件6）《治理后用人單位基本情況匯總表》（見附件7）于2020年10月15日前報(bào)市衛(wèi)健委。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《湖北省礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》要求，市衛(wèi)生健康委成立十堰市礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，委疾控科科長、法監(jiān)科科長、市衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人、市職業(yè)病防治院主要負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局，承擔(dān)我市塵毒危害專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)和日常工作。

（二）強(qiáng)化保障。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要明確牽頭單位，確保工作進(jìn)度，精心組織實(shí)施，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告塵毒危害專項(xiàng)治理進(jìn)展情況。

六、工作要求

（一）各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健局要充分認(rèn)識(shí)開展塵毒危害專項(xiàng)治理的重要意義，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)有關(guān)工作情況，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門的溝通協(xié)作，發(fā)動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)積極參與開展塵毒危害專項(xiàng)治理工作，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、部門大力支持、全行業(yè)廣泛參與的工作格局。

（二）各地要將開展塵毒危害專項(xiàng)治理工作與用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)病危害調(diào)查、重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)等工作緊密結(jié)合，做到相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）各地要做好宣傳動(dòng)員工作，充分利用各種新聞?shì)d體，廣泛宣傳，大力宣傳專項(xiàng)整治的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，提高各地區(qū)開展專項(xiàng)整治的積極性、主動(dòng)性，營造有利于治理工作開展的良好氛圍。

（四）建立信息報(bào)告制度，及時(shí)匯總分析。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集整理本轄區(qū)專項(xiàng)整治的資料、記錄，及時(shí)掌握企業(yè)整改信息，督促企業(yè)按季度將專項(xiàng)整治情況報(bào)所屬轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門。

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