健康中國行動推進委員會辦公室2019年7月30日新聞發(fā)布會文字實錄

時　間：2019年7月30日

地　點：委機關(guān)2號樓新聞發(fā)布廳

主持人：桂　熠  國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司規(guī)劃處處長

嘉　賓：吳宗之  國家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司司長

　　　　王建冬  國家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司副司長

　　　　孫　新  中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所副所長、研究員

桂熠:

大家下午好。歡迎大家出席《健康中國行動（2019-2030年）》解讀的新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會主題是職業(yè)健康保護行動，我們高興的邀請到國家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司司長吳宗之、國家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司副司長王建冬、中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所副所長、研究員孫新參加本次新聞發(fā)布會，我是主持人，國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司規(guī)劃處桂熠。

職業(yè)健康保護行動是健康中國行動第二大板塊中的第三項行動，是保護廣大勞動者健康專題行動，主要依據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法和職業(yè)病預(yù)防控制有關(guān)文件規(guī)定。兼顧傳統(tǒng)職業(yè)病的防治和新型職業(yè)健康危害因素的應(yīng)對分別提出勞動者個人、用人單位、政府應(yīng)采取的舉措及行動。非常感謝大家參加今天發(fā)布會，下面請吳宗之司長介紹健康保護行動的相關(guān)情況。2019-07-30 15:02:23

吳宗之:

各位媒體朋友大家下午好。根據(jù)工作安排，我簡要地介紹一下《健康中國行動（2019-2030年）》中第九個專項行動，也就是“職業(yè)健康保護行動”的有關(guān)情況。

我國是世界上勞動人口最多的國家，2018年我國就業(yè)人口7.76億人，多數(shù)勞動者職業(yè)生涯超過其生命周期的二分之一。工作場所接觸各類危害因素引發(fā)的職業(yè)健康問題依然嚴重，職業(yè)病防治形勢嚴峻、復(fù)雜，新的職業(yè)健康危害因素不斷出現(xiàn)，疾病和工作壓力導(dǎo)致的生理、心理等問題已成為亟待應(yīng)對的職業(yè)健康新挑戰(zhàn)。實施職業(yè)健康保護行動，強化政府監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位落實主體責(zé)任，提升職業(yè)健康工作水平，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，對維護全體勞動者身體健康、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

當前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，前幾十年粗放發(fā)展積累的職業(yè)病問題集中顯現(xiàn)，職業(yè)健康工作面臨諸多新問題和新挑戰(zhàn)。一是職業(yè)病報告病例數(shù)居高不下，2010年以來，年均報告職業(yè)病新病例2.8萬例，截至2018年底，我國累計報告職業(yè)病97.5萬例，其中，職業(yè)性塵肺病87.3萬例，約占報告職業(yè)病病例總數(shù)的90%。由于職業(yè)健康檢查覆蓋率低和用工制度不完善等原因，實際發(fā)病人數(shù)遠高于報告病例數(shù)。二是存在職業(yè)病危害的企業(yè)和接害人數(shù)多。據(jù)抽樣調(diào)查，約有1200萬家企業(yè)存在職業(yè)病危害，超過2億勞動者接觸各類職業(yè)病危害。2019-07-30 15:07:55

吳宗之:

另外，隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，新技術(shù)、新材料、新工藝廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)、工種和勞動方式不斷產(chǎn)生，職業(yè)病危害因素更為多樣、復(fù)雜，傳統(tǒng)的職業(yè)病危害尚未得到根本控制，社會心理因素和不良工效學(xué)因素所致精神疾患和肌肉骨骼損傷等工作相關(guān)疾病問題日益突出，職業(yè)健康工作面臨多重壓力。

黨和政府歷來高度重視職業(yè)病防治工作。習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生健康大會上強調(diào)，加強安全生產(chǎn)工作，推進職業(yè)病危害源頭治理，并多次就職業(yè)病防治工作和維護勞動者權(quán)益作出重要指示。今年5月5日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署職業(yè)病防治工作。孫春蘭副總理組織召開職業(yè)病防治工作推進會并作出工作部署。2019年7月11日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家衛(wèi)生健康委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《塵肺病防治攻堅行動方案》。7月25日國務(wù)院召開了推進健康中國行動電視電話會議，李克強總理作出重要批示，強調(diào)進一步落實大衛(wèi)生、大健康理念和預(yù)防為主方針，不斷提升人民群眾的健康獲得感、幸福感和生活質(zhì)量，孫春蘭副總理出席會議并講話，對職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護提出具體要求。2019-07-30 15:10:06

吳宗之:

實施“職業(yè)健康保護行動”是黨中央國務(wù)院加強職業(yè)病防治工作，切實保障勞動者健康權(quán)益的又一重大戰(zhàn)略決策。

職業(yè)健康保護行動主要包括勞動者個人、用人單位和政府三個方面的內(nèi)容：

一是勞動者個人行動，主要包括：倡導(dǎo)職業(yè)健康工作方式；樹立職業(yè)健康意識；強化職業(yè)病防治法律意識，知法、懂法；加強勞動過程防護，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，自覺、正確地佩戴個人防護用品；提升急性職業(yè)病危害事故的應(yīng)急處置能力；加強防暑降溫措施；除了企業(yè)職工外，加強長時間伏案低頭工作或長期前傾坐姿人員、教師、交通警察、醫(yī)生、護士、駕駛員等特殊職業(yè)人群的健康保護等7個方面。

二是用人單位行動，主要包括：為勞動者提供衛(wèi)生、環(huán)保、舒適和人性化的工作環(huán)境；建立健全各項職業(yè)健康制度；加強建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理，優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料；加強職業(yè)病危害項目申報、日常監(jiān)測、定期檢測與評價，在醒目位置設(shè)置職業(yè)病危害公告欄，對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當在其醒目位置，設(shè)置警示標識和中文警示說明；建立職業(yè)病防治和健康管理責(zé)任制；建立職業(yè)健康監(jiān)護制度；規(guī)范勞動用工管理，依法與勞動者簽訂勞動合同，為勞動者繳納工傷保險費等7個方面。

三是政府行動，包括：研究修訂職業(yè)健康法律法規(guī)、標準和規(guī)章；研發(fā)、推廣有利于職業(yè)健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料；完善職業(yè)健康技術(shù)支撐體系；加強職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)；加強職業(yè)健康監(jiān)督檢查、優(yōu)化職業(yè)病診斷程序和服務(wù)、加大保障力度；改進信息管理機制和信息化建設(shè)；組織開展 “健康企業(yè)”創(chuàng)建活動，拓寬豐富職業(yè)健康范圍，積極研究將工作壓力、肌肉骨骼疾病等新職業(yè)病危害納入保護范圍,營造職業(yè)健康文化等7個方面。

政府行動涉及衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、教育、民政、司法、財政、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)管、醫(yī)保、工會、婦聯(lián)等10多個部門和單位。2019-07-30 15:10:18

吳宗之:

當前，中國特色社會主義進入新時代，職業(yè)健康保護已經(jīng)成為提升人民群眾健康獲得感、幸福感和生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。按照推進健康中國行動電視電話會議精神要求，國家衛(wèi)生健康委將與有關(guān)部門密切配合，堅持以人民健康為中心，從以工作場所職業(yè)病危害控制和職業(yè)病診斷治療為中心，加快轉(zhuǎn)變到以勞動者健康為中心上來，不斷推動用人單位落實職業(yè)健康的主體責(zé)任，提升勞動者個人的健康保護意識，政府和社會持續(xù)為勞動者提供全方位、全周期的健康服務(wù)，為《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》職業(yè)健康工作目標實現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻。

我的介紹就到這里，謝謝！2019-07-30 15:18:58

桂熠:

謝謝吳宗之司長，謝謝對職業(yè)健康保護行動“三個七”的高度概括介紹。大家手里還有一份散發(fā)材料，介紹了這個行動的相關(guān)情況，供大家宣傳報道參考。

下面是提問時間，按照慣例，提問前請通報一下自己所在的媒體單位。2019-07-30 15:19:13

中央廣播電視總臺央視財經(jīng)頻道記者:

吳司長，在采訪的過程中我們了解到職業(yè)健康其中最嚴重的職業(yè)病是塵肺病，有些塵肺病患者一旦得了這個病就會貧困交加，他們喪失了勞動力。請問針對這樣的問題，如何防止他們因病返貧、因病拖貧，以及有什么措施來保障他們的生活？今年7月開展了塵肺病的攻堅行動，它和現(xiàn)在的健康中國職業(yè)健康保護行動之間有什么樣的區(qū)別？2019-07-30 15:20:11

吳宗之:

我先回答第二個問題，職業(yè)健康保護行動作為《健康中國行動（2019-2030年）》的15個專項行動之一，是按照《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》有關(guān)職業(yè)健康規(guī)劃要求，著眼于保護全國近8億勞動者的職業(yè)健康和福祉，以提供全方位職業(yè)健康服務(wù)為目標的中長期行動，從2019年開始到2030年，時間跨越11年。塵肺病防治攻堅行動是針對目前我國塵肺病高發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀，經(jīng)國務(wù)院同意，國家衛(wèi)生健康委等10個部門聯(lián)合開展的專項行動，行動目標是防治塵肺病，從粉塵危害治理、塵肺病病人救治救助、監(jiān)督執(zhí)法、用人單位責(zé)任落實、技術(shù)能力提升等5個方面采取行動措施，從2019年開始到2020年底，時間跨越約1年半左右。

這兩項行動都是近期國家層面部署的重要工作，塵肺病防治攻堅行動是職業(yè)健康保護行動的有機組成部分，是在較短時間內(nèi)通過集中發(fā)力，攻堅克難，力爭取得明顯成效的短期專項行動。職業(yè)健康保護行動主要目標是通過長期發(fā)力，綜合治理，努力提升職業(yè)健康管理水平，是一項中長期戰(zhàn)略行動，具有綜合性、全方位的特點。

你剛才提到塵肺病因病致貧返貧的問題，怎么樣加強政策保障措施，這個問題請建冬副司長回答。2019-07-30 15:43:53

王建冬:

我接著吳司長來回答這位記者的第一個問題。我分管職業(yè)病管理工作，塵肺病因病致貧、因病返貧是社會各界關(guān)注的熱點問題，也是媒體朋友關(guān)心關(guān)注的問題。塵肺病具有潛伏期長、隱匿性強的特點。一般的塵肺病和矽肺病都有幾年甚至幾十年的潛伏期。經(jīng)過改革開放幾十年，許多農(nóng)民工兄弟在煤礦、非煤礦山打工，把青春年華都獻給了祖國的經(jīng)濟建設(shè)。但是經(jīng)過幾十年的工作以后，隨著年齡的增長，吸入了粉塵，一般到四五十歲的時候，會出現(xiàn)呼吸困難、咳嗽等癥狀，一檢查就是得了塵肺病，所以勞動者個人喪失了勞動能力，家庭失去了經(jīng)濟來源，因而導(dǎo)致因病致貧、因病返貧現(xiàn)象比較嚴重。

在塵肺病病人的救助保障方面，塵肺病患者的保障涉及人社、民政、醫(yī)療保障等多個部門，國家對塵肺病患者的工傷保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和生活救助等保障政策是較為完善的，現(xiàn)在關(guān)鍵問題是做好各項政策的落實，并進一步降低塵肺病患者的醫(yī)療和生活負擔(dān)。2019-07-30 15:44:32

王建冬:

為了做好塵肺病患者的保障，近期印發(fā)的《塵肺病防治攻堅行動方案》明確要求開展塵肺病患者救助行動，國家有關(guān)部門和地方政府將采取以下三項措施對診斷為塵肺病的患者實施分類救治救助。

一是對于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病且已參加工傷保險的患者，嚴格按照現(xiàn)有政策規(guī)定落實各項保障措施。

二是對于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病、未參加工傷保險，但相關(guān)用人單位仍存在的患者，由用人單位按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)其醫(yī)療和生活保障費用。依法開展法律援助，為診斷為職業(yè)性塵肺病的患者提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。

三是對于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病，但沒有參加工傷保險且相關(guān)用人單位已不存在等特殊情況，以及因缺少職業(yè)病診斷所需資料、僅診斷為塵肺病的患者，將符合條件的納入救助范圍，統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三項制度，做好資助參保工作，實施綜合醫(yī)療保障，梯次減輕患者負擔(dān)；對基本生活有困難的，全面落實生活幫扶措施。醫(yī)療保障部門、人力資源社會保障部門要按照程序?qū)⒎�合條件的塵肺病治療藥品和治療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險和工傷保險的支付范圍。

另外，我們將進一步總結(jié)湖南、重慶等地對農(nóng)民工塵肺病救治救助的一些好經(jīng)驗，比如2016年以來，湖南省政府籌集5500萬元來救治救助農(nóng)民工塵肺病病人，取得了較好成效，我們希望越來越多的地方政府出臺救治救助政策切實做好塵肺病患者的保障。

我就介紹這些，謝謝。2019-07-30 15:45:13

桂熠:

下一個問題，第三排白衣服的這位女士。2019-07-30 16:07:16

中國衛(wèi)生雜志記者:

請問吳司長，職業(yè)健康保護行動提出的指標有哪些方面的考慮？政府將采取什么樣的措施來確保職業(yè)健康保護行動取得預(yù)期的效果？2019-07-30 16:07:47

吳宗之:

謝謝你的提問，此次職業(yè)健康保護行動提出了3項預(yù)期性指標，4項倡導(dǎo)性指標，4項目標。其中3項預(yù)期性指標是到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)比例實現(xiàn)明顯下降并持續(xù)下降、轄區(qū)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率分別達到80%及以上和90%及以上、工傷保險參保人數(shù)穩(wěn)步提升和法定人群參保全覆蓋。4項倡導(dǎo)性指標是到2022年和2030年，重點行業(yè)勞動者對本崗位主要危害及防護知識知曉率達到90%及以上并持續(xù)保持，鼓勵各用人單位做好員工健康管理、評選“健康達人”，國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國有企業(yè)等用人單位應(yīng)支持員工率先樹立健康形象，并給予獎勵；對從事長時間、高強度重復(fù)用力、快速移動等作業(yè)方式以及視屏作業(yè)的人員，采取推廣先進工藝技術(shù)、調(diào)整作息時間等措施，預(yù)防和控制過度疲勞和工作相關(guān)肌肉骨骼系統(tǒng)疾病的發(fā)生，采取綜合措施降低或消除工作壓力。4項目標是到2022年和2030年，重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到90%及以上；工作場所職業(yè)病危害因素檢測率達到85%及以上，接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%及以上；職業(yè)病診斷機構(gòu)報告率達到95%及以上。2019-07-30 16:11:14

吳宗之:

接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)比例等2項預(yù)期性指標和重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率等4項目標，與《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020）》提出的相關(guān)指標是相輔相成的，具有連續(xù)性和繼承性。

為確保職業(yè)健康保護行動取得預(yù)期效果，政府將重點做好七個方面工作：一是研究修訂《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，制修訂職業(yè)病防治部門規(guī)章，制定一批急需的強制性國家職業(yè)衛(wèi)生標準，二是研發(fā)、推廣有利于保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。三是完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，加強職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè)，做到布局合理、功能健全。四是加強職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，健全職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊伍，重點加強縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層執(zhí)法力量，加強執(zhí)法裝備建設(shè)。五是進一步加強對勞務(wù)派遣用工單位職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查，優(yōu)化職業(yè)病診斷程序和服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，對塵肺病患者加大保障力度。六是開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康”信息化建設(shè)，建立職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺，利用信息化提高監(jiān)管效率。七是將“健康企業(yè)”建設(shè)作為健康城市建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步拓寬豐富職業(yè)健康范圍，積極研究將工作壓力、肌肉骨骼疾病等新職業(yè)病危害納入保護范圍。

此外，按照健康中國行動（2019-2030年）總體要求，各級政府將加強組織領(lǐng)導(dǎo)，開展監(jiān)測評估，建立績效考核評價機制，健全支撐體系，加強宣傳引導(dǎo)，確保職業(yè)健康保護行動取得預(yù)期成效。

說到這里，媒體朋友在職業(yè)健康保護行動中，尤其在營造職業(yè)健康的文化氛圍方面特別重要，我們希望我們的媒體朋友積極宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)健康、職業(yè)病防治的這些政策，積極宣傳相關(guān)的法律法規(guī)知識，積極宣傳普及職業(yè)健康、職業(yè)病防護的常識，尤其是媒體和政府相關(guān)管理部門要聯(lián)手共同推動職業(yè)病防治、共同推動職業(yè)健康保護行動。

謝謝。2019-07-30 16:12:10

桂熠:

下一個問題。第三排綠色衣服這位女士。2019-07-30 16:13:05

中國醫(yī)院院長雜志記者:

提問王建冬副司長，本次《健康中國行動（2019-2030年）》中提出了重點人群的職業(yè)健康保護的倡議，這是出于什么考慮呢？2019-07-30 16:14:08

王建冬:

謝謝這位記者朋友的提問。本次職業(yè)健康保護行動在勞動者個人相關(guān)職責(zé)中提出了3類職業(yè)健康人群保護，分別是長時間伏案低頭工作或長期前傾坐姿職業(yè)人群，教師、交通警察、醫(yī)生、護士等以站姿作業(yè)為主的職業(yè)人群，以及駕駛員等長時間固定體位作業(yè)職業(yè)人群。

我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，廣大勞動者不僅面臨塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲聾和職業(yè)性放射性疾病等傳統(tǒng)職業(yè)病的威脅，教師、警察、醫(yī)護人員、救援人員、駕駛員等職業(yè)人群因職業(yè)活動導(dǎo)致工作相關(guān)疾病問題也日益突出，這些疾病目前還不是《職業(yè)病分類和目錄》的法定職業(yè)病，但在全面推進“健康中國2030”戰(zhàn)略的進程中，有必要加強這些疾病相關(guān)政策研究，盡快制定相關(guān)職業(yè)健康保護標準和特殊職業(yè)人群健康保護指南，切實加大相關(guān)疾病預(yù)防控制知識的宣傳、培訓(xùn)力度，切實保護這些職業(yè)人群的健康，做到職業(yè)病與工作相關(guān)疾病“雙重”預(yù)防控制，實現(xiàn)職業(yè)人群健康保護全覆蓋。2019-07-30 16:17:40

桂熠:

正因為此，我們這個行動才叫職業(yè)健康保護行動，不叫職業(yè)病防治行動。下一個問題，這邊第四排戴眼鏡這位女士。2019-07-30 16:18:14

中新網(wǎng)記者:

有兩個問題，第一個問題提問孫新副所長，現(xiàn)在提倡的“每個人是自己健康的第一責(zé)任人”這個理念，勞動者應(yīng)當如何保護好自我健康？第二個問題提問職業(yè)健康司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在社會上很多年輕人長期伏案工作，還有超長工時，“996”這樣的現(xiàn)象，作為用人單位如何落實《健康中國行動（2019-2030年）》職業(yè)健康保護行動的相關(guān)內(nèi)容呢？2019-07-30 16:28:15

孫新:

感謝這位媒體朋友的提問。今年7月25日召開的推進中國健康行動電視電話會議，李克強總理作重要批示，其中提出了大力倡導(dǎo)“每個人都是自己健康的第一責(zé)任人”，廣泛普及職業(yè)健康知識，鼓勵個人、家庭參與健康行動的要求。職業(yè)健康保護行動和其他行動一樣，不僅要用人單位要落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，也需要各位勞動者投入到健康行動中，行動才能取得良好的成效。具體講，勞動者怎么樣做好自己的健康保護，分四個方面：

一是樹立職業(yè)健康意識。我們要倡導(dǎo)健康的工作方式，爭做健康達人。我們在這個行動里面提出要做健康達人。

二是強化法律意識，知法懂法，保護自己的合法權(quán)益。

三是積極參加職業(yè)健康培訓(xùn)。在職業(yè)健康保護行動提出了具體目標，企業(yè)負責(zé)人，包括負責(zé)健康工作保護的負責(zé)人，勞動者都要參加健康培訓(xùn)，掌握相關(guān)的職業(yè)危害的防護知識，遵守崗位操作規(guī)程，做好個人防護。

四是遵守職業(yè)健康管理制度，落實勞動過程中的防護，非常重要的一項工作就是工程防護和個體防護，在現(xiàn)場調(diào)研的時候，我們發(fā)現(xiàn)用人單位為勞動者配備了耳塞等個體防護設(shè)備，但勞動者怕麻煩，沒有很好的佩戴。

相信廣大勞動者樹立健康意識，落實防護措施，就會少生病，同時也避免職業(yè)病的發(fā)生。

謝謝。2019-07-30 16:29:27

王建冬:

關(guān)于落實用人單位主體責(zé)任的問題。我國約有1200萬家企業(yè)存在職業(yè)病危害，大概分布在30多個行業(yè)，有2億多勞動者接觸職業(yè)病危害。所以，落實用人單位的主體責(zé)任，一直是職業(yè)病防治工作的重中之重。

這次職業(yè)健康保護行動，包括勞動者個人、用人單位、政府三個方面的工作內(nèi)容。用人單位重點要做好以下四個方面的工作：

一是建立職業(yè)病防治責(zé)任制，健全崗位責(zé)任體系，特別是要落實用人單位第一負責(zé)人，也就是法定代表人，包括實際控制人、主要投資人他們的責(zé)任，使他們能夠真正擔(dān)負起用人單位職業(yè)病防治的第一責(zé)任。真正做到責(zé)任到位、投入到位、監(jiān)管到位、防護到位、應(yīng)急救援到位，這就是用人單位職業(yè)病防治工作的前提條件和基礎(chǔ)，必須把這個責(zé)任落實到位。

二是強化職業(yè)病危害的源頭治理。要加強職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的管理，新建項目、擴建項目、改建項目、技術(shù)改造和技術(shù)引進項目，可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位要依法履行建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度，優(yōu)先采用新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備，不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進口和使用國家明令禁止的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的材料、設(shè)備。源頭治理是用人單位加強職業(yè)健康保護的重中之重。

三是用人單位要為勞動者提供整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保、舒適優(yōu)美和人性化的工作環(huán)境。

四是落實職業(yè)健康的各項管理措施，制定勞動用工管理、勞動合同簽訂、繳納工傷保險、職業(yè)病危害項目申報、日常監(jiān)測、定期檢測與評價、防護設(shè)施與個體防護、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障等系列管理制度，這些制度重在落實，比如警示標識，哪個崗位有哪種職業(yè)病危害，這些危害會產(chǎn)生什么職業(yè)病，如何防護，這些細節(jié)的東西要落實到位，最大程度地降低勞動者發(fā)生職業(yè)病的風(fēng)險。

我國工業(yè)企業(yè)95%以上都是中小微型企業(yè)，這些用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)薄弱，職業(yè)病防護措施不能滿足保護勞動者的要求，要落實好用人單位的主體責(zé)任，加大對用人單位的法律宣傳、專業(yè)知識的宣傳，至關(guān)重要。國家衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門從2003年一直到今年連續(xù)17年開展了職業(yè)病防治法宣傳周活動，尤其是今年是職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)整合到國家衛(wèi)生健康委以后第一個職業(yè)病防治法宣傳周。國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部、民政部、國家醫(yī)保局和全國總工會聯(lián)合重慶市人民政府，在重慶市舉辦了第17個職業(yè)病防治法宣傳周的啟動儀式，全國各省、自治區(qū)、直轄市也紛紛舉辦職業(yè)病防治法宣傳活動，使職業(yè)病防治法、職業(yè)健康的宣傳力度達到了新水平，營造了良好的氛圍。

通過宣傳、教育、培訓(xùn)，讓廣大用人單位、勞動者了解自己的責(zé)任和義務(wù)，不斷推動健康企業(yè)建設(shè)。同時政府有關(guān)部門特別是衛(wèi)生健康行政部門要做好監(jiān)督檢查工作，對拒不整改的用人單位要依法進行處罰，加大曝光力度，并對違法單位納入社會信用聯(lián)合懲戒機制，持續(xù)保持對用人單位違法行為的高壓態(tài)勢。通過激勵先進、鞭策后進、懲罰違法，推動用人單位不斷改善工作環(huán)境，切實保護勞動者的職業(yè)健康。謝謝。2019-07-30 16:51:55

　　桂熠:

下一個問題。這位黑衣服的女士。2019-07-30 16:52:22

人民網(wǎng)記者:

職業(yè)健康保護行動將頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛列為了勞動者個人應(yīng)當預(yù)防的疾病。請問孫新副所長，這些疾病不是職業(yè)病，該如何做好這些疾病的預(yù)防？2019-07-30 17:11:27

孫新:

首先感謝這位媒體朋友的提問。這個話題也是包括你我在內(nèi)的廣大職業(yè)人群非常關(guān)注的話題。根據(jù)《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，國家衛(wèi)生健康主管部門會同人力資源社會保障部和全國總工會制定和調(diào)整《職業(yè)病分類和目錄》�，F(xiàn)行的《職業(yè)病分類和目錄》是2013年調(diào)整修訂的，包括10大類132種職業(yè)病。這10大類職業(yè)病分別是職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性化學(xué)中毒、物理因素所致職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)性傳染病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病。剛才您提到的頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛等疾病沒有列入《職業(yè)病分類和目錄》，也就不是法定的職業(yè)病，但它們都是與職業(yè)活動有關(guān)的工作相關(guān)疾病。

這里我給大家介紹一些其他信息，國際勞工組織也有一個《國際職業(yè)病目錄》，現(xiàn)行的《國際職業(yè)病目錄》是2010年調(diào)整實施的，2010版《國際職業(yè)病目錄》共四大類106種，包括了9個開放條款。與我們國家《職業(yè)病分類和目錄》不太一樣，《國際職業(yè)病目錄》是一個預(yù)防目錄，把預(yù)防的重點放在對勞動者健康危害最嚴重的疾病上，例如社會心理因素導(dǎo)致的工作壓力和不良工效學(xué)因素導(dǎo)致的肌肉骨骼損傷等疾病。目前，我國《職業(yè)病分類和目錄》尚未將這些工作相關(guān)疾病列入法定職業(yè)病。我相信隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會保障能力不斷提高，我國將會適時研究和調(diào)整職業(yè)病目錄，把對勞動者健康危害最嚴重的工作相關(guān)疾病納入目錄。2019-07-30 17:11:59

桂熠:

這些疾病的預(yù)防也是個人要積極學(xué)習(xí)健康知識，踐行健康生活方式來進行預(yù)防。由于時間關(guān)系，最后一個問題。

第三排中間這位男士。2019-07-30 17:12:25

中國家庭報社記者:

提問孫所長，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在治療塵肺病等職業(yè)病上存在哪些不足？未來有哪些補強措施？另外一個問題，在中國疾病預(yù)防控制中心在職業(yè)病防治方面做了哪些工作？未來的重點會放在哪里？2019-07-30 17:42:11

孫新:

很榮幸回答媒體記者最后一個提問。前面吳司長介紹職業(yè)健康保護行動中已經(jīng)提到，我國要建立健全幾個體系。一是法律法規(guī)和標準體系。二是職業(yè)健康監(jiān)管體系。三是職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。職業(yè)病防治技術(shù)體系包括預(yù)防，包括職業(yè)病人的診斷、救治和康復(fù)。目前，我國建立了國家、省、市、縣四級的疾控體系，有關(guān)職業(yè)病人的診斷、救治和康復(fù)體系尚不健全，目前，全國有16個家省級職業(yè)病防治院，40個市級職業(yè)病防治院，但縣鄉(xiāng)一級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職業(yè)病防治能力還是相對較弱。構(gòu)建完善的國家職業(yè)病防治支撐體系，重點加強基層職業(yè)病防治能力，在重點地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置康復(fù)站，對塵肺病病人進行管理，這是回答你的第一個問題。

在職業(yè)病防治工作中，疾控中心的重點工作之一是加強監(jiān)測。2019年重點職業(yè)病監(jiān)測的工作方案，一是擴大了目標病種，從原來的10種擴大為28種，包括13種塵肺、12種職業(yè)性腫瘤。二是擴大了監(jiān)測范圍，在2015年重點職業(yè)病監(jiān)測工作方案基礎(chǔ)上，增加了300個粉塵危害嚴重或塵肺病危害嚴重的縣（區(qū)）和148家醫(yī)院分別作為職業(yè)健康檢查和塵肺病篩查監(jiān)測哨點。剛才吳司長提到，我們將用兩年左右的時間，摸清塵肺病現(xiàn)患病人的底數(shù)。謝謝！2019-07-30 17:42:50

桂熠:

時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝各位記者、感謝各位嘉賓，正如吳宗之司長所講，職業(yè)健康保護行動事關(guān)廣大勞動者的健康和億萬家庭的幸福，事關(guān)社會經(jīng)濟可持續(xù)。我們倡導(dǎo)所有的用人單位、所有勞動者個人、所有工作場所樹立以勞動者健康為中心的思想，加快推動各項措施落地落實，為實施健康中國行動、保護勞動者健康做出積極的貢獻。

最后我通報一下，明天下午三點將召開本次健康中國行動系列發(fā)布會最后一場發(fā)布會，防控重大疾病解讀發(fā)布會，包括四種重大慢性病以及傳染病、地方病的防控。請大家注意有關(guān)通知，積極參加。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！2019-07-30 17:43:33