國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2019〕544號

國家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳

  國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2019〕544號

國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展塵毒危害

專項(xiàng)執(zhí)法工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委，中國疾病預(yù)防控制中心，國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心、職業(yè)衛(wèi)生中心：

為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020 年）》，確�！秶�家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于在礦山、冶金和化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展塵毒危害治理工作的通知》（國衛(wèi)辦職健函〔2019〕406號，以下簡稱406號文件)取得實(shí)效，決定在礦山、冶金、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法工作�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、重點(diǎn)內(nèi)容

各地要針對塵毒危害嚴(yán)重的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力查處以下違法行為：

（一）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的；

（二）未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的；

（三）未按照規(guī)定對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)的，以及工作場所職業(yè)病危害因素檢測不合格未采取有效工程或個(gè)體防護(hù)措施的；

（四）未按照規(guī)定組織勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的；

（五）用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者未按照規(guī)定接受職業(yè)健康培訓(xùn)的。

二、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2019年6月至7月）。

各地要結(jié)合實(shí)際，制訂實(shí)施方案，做好人員調(diào)配和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)量與工作任務(wù)相匹配、監(jiān)督執(zhí)法能力水平達(dá)到工作要求、監(jiān)督執(zhí)法行為嚴(yán)格規(guī)范公正文明。

（二）集中整治階段（2019年8月至2020年7月）。

1.各地要根據(jù)406號文件要求明確治理重點(diǎn)和納入治理范圍的用人單位底數(shù)，依據(jù)《塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法工作監(jiān)督檢查表》（見附件1）開展專項(xiàng)執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處違法行為。納入406號文件治理范圍的礦山、冶金企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到95%以上；納入原安監(jiān)部門職業(yè)危害申報(bào)系統(tǒng)的建材企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到95%以上。集中整治階段實(shí)行《塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法工作情況匯總表》（見附件2）月報(bào)制度，各地于每月最后一天在衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺填報(bào)匯總表，國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心負(fù)責(zé)建立網(wǎng)絡(luò)信息報(bào)送渠道及信息匯總統(tǒng)計(jì)分析工作。

2.各地要加強(qiáng)對重點(diǎn)執(zhí)法對象的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類案件，嚴(yán)厲打擊違法行為。對于未依法開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和職業(yè)健康檢查的違法行為，在責(zé)令限期改正的同時(shí)視情節(jié)輕重并處相應(yīng)罰款。對于未依法開展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素定期檢測等違法行為，要責(zé)令限期改正。對于沒有按照要求限期完成整改的用人單位，該處罰的要處罰，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該納入“黑名單”（注：如綠色信貸等）的要納入“黑名單”管理。對于工藝落后、危害嚴(yán)重、整改無望的用人單位 ，要堅(jiān)決提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

3.各省級衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，對專項(xiàng)執(zhí)法工作不認(rèn)真、不落實(shí)、搞形式、走過場的，要進(jìn)行通報(bào)批評。國家衛(wèi)生健康委將分別于2019年下半年和2020年上半年對部分地區(qū)工作開展情況進(jìn)行抽查和評估。

（三）總結(jié)評估階段（2020年8月至11月）。各省級衛(wèi)生健康行政部門對本地區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法工作情況進(jìn)行總結(jié)和評估，對未達(dá)到任務(wù)指標(biāo)要求的地區(qū)及時(shí)督促完成，并于2020年11月15日前將本省份專項(xiàng)執(zhí)法工作總結(jié)報(bào)送我委。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法工作對保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立衛(wèi)生健康行政部門、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，確保工作取得實(shí)效。

（二）依法嚴(yán)格監(jiān)督。各地要組織精干力量，采取有力措施，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法案件。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法保障。各地要以專項(xiàng)執(zhí)法工作為契機(jī)，按照工作任務(wù)與執(zhí)法力量相匹配的原則，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)充實(shí)地市、縣兩級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，配備相應(yīng)的執(zhí)法裝備和設(shè)備，提高監(jiān)督執(zhí)法能力。充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）中承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的安全生產(chǎn)執(zhí)法人員（專職安全員）作用，鞏固基層職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法和巡查力量。

（四）營造良好氛圍。各地要充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式廣泛宣傳職業(yè)病防治工作，提高全社會(huì)對勞動(dòng)者健康的重視程度，為專項(xiàng)執(zhí)法工作營造良好氛圍。

聯(lián) 系 人：監(jiān)督局 李紅軍、李晉

聯(lián)系電話：010-68792835，68792041

附件： 1.塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法工作監(jiān)督檢查表

       2.塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法工作情況匯總表

  國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2019年6月10日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）

附件1

塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法工作監(jiān)督檢查表

用人單位名稱：

附件2

塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法工作情況匯總表

填報(bào)單位：                                                                              填表時(shí)間：

填表人：                                     聯(lián)系電話：

說明：此表為月報(bào)表，2019年8月-2020年11月期間，各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)于每月最后一天在衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺填報(bào)。