國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于開展塵毒危害 專項執(zhí)法工作的通知

國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳

  國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2019〕544號

國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于開展塵毒危害

專項執(zhí)法工作的通知

      各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委，中國疾病預防控制中心，國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心、職業(yè)衛(wèi)生中心：

為貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020 年）》，確保《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于在礦山、冶金和化工等重點行業(yè)領域開展塵毒危害治理工作的通知》（國衛(wèi)辦職健函〔2019〕406號，以下簡稱406號文件)取得實效，決定在礦山、冶金、建材、化工等重點行業(yè)領域開展塵毒危害專項執(zhí)法工作。現就有關事項通知如下。

一、重點內容

各地要針對塵毒危害嚴重的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，抓住關鍵環(huán)節(jié)，著力查處以下違法行為：

（一）新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目，未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設施竣工驗收的；

（二）未按照規(guī)定及時、如實申報職業(yè)病危害項目的；

（三）未按照規(guī)定對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價的，以及工作場所職業(yè)病危害因素檢測不合格未采取有效工程或個體防護措施的；

（四）未按照規(guī)定組織勞動者職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案的；

（五）用人單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員和勞動者未按照規(guī)定接受職業(yè)健康培訓的。

二、實施步驟

（一）動員部署階段（2019年6月至7月）。

各地要結合實際，制訂實施方案，做好人員調配和業(yè)務培訓，確保監(jiān)督執(zhí)法人員數量與工作任務相匹配、監(jiān)督執(zhí)法能力水平達到工作要求、監(jiān)督執(zhí)法行為嚴格規(guī)范公正文明。

（二）集中整治階段（2019年8月至2020年7月）。

1.各地要根據406號文件要求明確治理重點和納入治理范圍的用人單位底數，依據《塵毒危害專項執(zhí)法工作監(jiān)督檢查表》（見附件1）開展專項執(zhí)法工作，嚴厲查處違法行為。納入406號文件治理范圍的礦山、冶金企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率要達到95%以上；納入原安監(jiān)部門職業(yè)危害申報系統(tǒng)的建材企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率要達到95%以上。集中整治階段實行《塵毒危害專項執(zhí)法工作情況匯總表》（見附件2）月報制度，各地于每月最后一天在衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺填報匯總表，國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心負責建立網絡信息報送渠道及信息匯總統(tǒng)計分析工作。

2.各地要加強對重點執(zhí)法對象的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類案件，嚴厲打擊違法行為。對于未依法開展職業(yè)病危害項目申報和職業(yè)健康檢查的違法行為，在責令限期改正的同時視情節(jié)輕重并處相應罰款。對于未依法開展職業(yè)病防護設施“三同時”、職業(yè)病危害因素定期檢測等違法行為，要責令限期改正。對于沒有按照要求限期完成整改的用人單位，該處罰的要處罰，該停產的要停產，該納入“黑名單”（注：如綠色信貸等）的要納入“黑名單”管理。對于工藝落后、危害嚴重、整改無望的用人單位 ，要堅決提請地方人民政府依法予以關閉。

3.各省級衛(wèi)生健康行政部門要加強督促和指導，對專項執(zhí)法工作不認真、不落實、搞形式、走過場的，要進行通報批評。國家衛(wèi)生健康委將分別于2019年下半年和2020年上半年對部分地區(qū)工作開展情況進行抽查和評估。

（三）總結評估階段（2020年8月至11月）。各省級衛(wèi)生健康行政部門對本地區(qū)專項執(zhí)法工作情況進行總結和評估，對未達到任務指標要求的地區(qū)及時督促完成，并于2020年11月15日前將本省份專項執(zhí)法工作總結報送我委。

三、工作要求

（一）強化組織領導。各地要充分認識塵毒危害專項執(zhí)法工作對保護勞動者健康權益的重要意義，加強組織領導，建立衛(wèi)生健康行政部門、技術支撐機構和監(jiān)督執(zhí)法機構的協(xié)作機制，形成工作合力，確保工作取得實效。

（二）依法嚴格監(jiān)督。各地要組織精干力量，采取有力措施，對發(fā)現的違法行為要依法依規(guī)堅決打擊，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法案件。

（三）加強執(zhí)法保障。各地要以專項執(zhí)法工作為契機，按照工作任務與執(zhí)法力量相匹配的原則，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，重點充實地市、縣兩級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，配備相應的執(zhí)法裝備和設備，提高監(jiān)督執(zhí)法能力。充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）中承擔職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務的安全生產執(zhí)法人員（專職安全員）作用，鞏固基層職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法和巡查力量。

（四）營造良好氛圍。各地要充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式廣泛宣傳職業(yè)病防治工作，提高全社會對勞動者健康的重視程度，為專項執(zhí)法工作營造良好氛圍。

聯 系 人：監(jiān)督局 李紅軍、李晉

聯系電話：010-68792835，68792041

附件： 1.塵毒危害專項執(zhí)法工作監(jiān)督檢查表

       2.塵毒危害專項執(zhí)法工作情況匯總表

  國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2019年6月10日

（信息公開形式：主動公開）

附件1

塵毒危害專項執(zhí)法工作監(jiān)督檢查表

用人單位名稱：

附件2

塵毒危害專項執(zhí)法工作情況匯總表

填報單位：                                                                              填表時間：

填表人：                                     聯系電話：

說明：此表為月報表，2019年8月-2020年11月期間，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構于每月最后一天在衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺填報。

國家衛(wèi)生健康委辦公廳                 2019年6月10日印發(fā)                                              

校對：李晉